Kuntalaisten osallistuminen talouden suunnitteluun

Jyväskylän kaupunki on mukana Suomen itsenäisyyden juhlarahaston eli Sitran rahoittamassa asukaspaneelikokeilussa. Jyväskylän asukaspaneelin tehtävänä on arvioida vuoden 2024 talousarviossa päätettyjen tasapainottamistoimenpiteiden vaikutuksia kuntalaisten arkeen sekä nostaa esille, mitä vuoden 2025 talousarviossa tulisi ottaa huomioon, jotta säästöt eivät kasautuisi kohtuuttomasti millekään väestöryhmälle. 

Paneelin julkilausumaa hyödynnettiin talousarvion 2025 valmistelussa

Asukaspaneeli kokoontui kolme kertaa keväällä 2024. Panelistit perehdytettiin kaupungin talouden suunnitteluun ja tasapainottamistoimenpiteisiin. Tämän jälkeen työskenneltiin pienryhmissä ja yhteisesti ja panelistit arvioivat tasapainottamistoimenpiteiden vaikutuksia eri väestöryhmiin Jyväskylässä.  

Kolmen paneelitapaamisen aikana kirjoitettiin panelistien yhteinen julkilausuma, joka luovutettiin kaupunginhallitukselle 27.5.2024. Julkilausuma lähetettiin talousarviokehyksen mukana toimialojen ja liikelaitosten valmistelijoille sekä lautakunnille. Syksyllä halukkaat panelistit pääsivät myös kommentoimaan lautakuntien talousarvioesityksiä.

Kaupunginhallitus antoi vastineensa julkilausumalle 2.12.2024. Vastineessa kerrotaan, miten julkilausumaa hyödynnettiin talousarvion valmistelussa ja päätöksenteossa.

Asukaspaneelin osallistujat kutsuttiin satunnaisotannalla

Asukaspaneeliin lähetettiin kutsut 1800 satunnaisesti valitulle jyväskyläläiselle. 159 hakijasta valittiin 32 osallistujaa. Halukkailta osallistujilta kysyttiin hakuvaiheessa lomakkeella taustatietoja, joihin pohjautuen osallistujat valittiin. Monipuolisten taustatietojen huomioimisella varmistettiin se, että Jyväskylän asukkaista saatiin niin iän, koulutuksen, kuin elämäntilanteensa perusteella mahdollisimman monipuolinen osallistujajoukko. Taustatiedot luokiteltiin ja lopulta osallistujat arvottiin luokittelujen pohjalta niin, että kokoon saatiin mahdollisimman hyvin Jyväskylä pienoiskoossa.

Puntaroiva kansalaiskeskustelu päätöksenteon tukena

Asukaspaneelissa kokeiltiin uutta kansalaisosallistumisen muotoa, jota kutsutaan puntaroivaksi kansalaiskeskusteluksi. Joukko tavallisia kansalaisia kokoontuu keskustelemaan jostakin poliittisesta kysymyksestä ja tuottaa harkitun kansalaismielipiteen demokraattisen päätöksenteon tueksi. Puntaroiva kansalaiskeskustelu perustuu kunnioittavaan keskusteluun ja vaihtoehtojen arviointiin riittävän tiedon sekä perustelujen pohjalta. Kun keskustelua käydään asenteiltaan ja arvoiltaan moniäänisen joukon kesken, vastakkainasettelu vähentyy ja osallistujat pääsevät pohtimaan rauhassa erilaisia näkökulmia. Haastavissa poliittisissa kysymyksissä on hyvä kuulla laajasti erilaisia näkemyksiä, jotta saadaan aikaan parempia ja hyväksyttävämpiä päätöksiä.