Jyväskylän kaupunginhallituksen päätöksiä 1.6.2026 olleesta kokouksesta

Vuoden 2027 talousarviokehys

Kaupunginhallitus antoi kokouksessaan ensi vuoden talousarviokehyksen. Kehys kasvaa vuoden 2026 tasoon nähden. Toimialojen esittämistä yhteensä noin 15 miljoonan euron lisäkehystarpeista kehyksessä on huomioitu noin 8 miljoonaa euroa. Kehyksessä huomioidaan lisäksi palkkojen sopimuskorotukset, joiden vaikutus vuonna 2027 on 8,6 miljoonaa euroa.

Ensi vuoden talousarviokehystä on valmisteltu vuoden 2025 tilinpäätöksen, kevään 2026 talousraportointitietojen sekä vuotta 2027 koskevien talousennusteiden pohjalta. Vuosien 2024 ja 2025 ennakoitua paremmasta talouden toteumasta ja viime vuosina tehdyistä merkittävistä sopeutustoimista huolimatta kaupungin talouden pysyvissä tuloissa ja menoissa on edelleen epätasapainoa. Taustalla vaikuttavat mm. kunnallis- ja yhteisöverotilitysten väheneminen, valtionosuuksien leikkaaminen ja siirtäminen hyvinvointialueuudistuksen myötä sekä kustannustason nousu mm. kunta- ja hyvinvointialan palkkaratkaisun ja nopean inflaation vuoksi.

Edelleen heikkenevien verorahoitusarvioiden seurauksena kehykseen sisältyy myös taloutta vakauttavia toimenpiteitä, joiden suuruuden päätettiin äänestysten jälkeen olevan yhteensä 8 miljoonaa euroa. Toimenpiteistä 5 miljoonaa euroa kohdentuu toimialojen toimintakatteisiin ja 3 miljoonaa euroa kaupungin rahoituseriin. Tasapainotustasosta huolimatta kaupungin talous jää vuonna 2027 noin 11,5 miljoonaa euroa alijäämäiseksi.

Virkamiesesityksessä taloutta vakauttavien toimenpiteiden määrä olisi 10 miljoonaa euroa, joista 7 miljoonaa olisi kohdentunut toimialojen toimintakatteisiin. Keskustelun aikana Meri Lumela (Vihr.) esitti kuitenkin Matleena Käpin (Vas.) kannattamana, että kasvun ja oppimisen kehyksen talouden tasapainotuserää pienennetään 1,5 miljoonalla eurolla. Lumelan esitys voitti äänestyksessä äänin 8-4 (1 poissa), joten kasvun ja oppimisen palveluiden tasapainotuserän suuruudeksi tuli 1,5 miljoonaa euroa kun virkamiesesityksessä se oli 3 miljoonaa euroa.

Matleena Käppi (Vas.) esitti Jenni Suutarin (Vas.) kannattamana, että kulttuuri- ja liikuntapalveluiden tasapainotuserää pienennetään 500 000 eurolla. Esitys voitti äänestyksen äänin 7-5 (1 poissa). Näin ollen kulttuuri- ja liikuntapalveluiden tasapainotuserän suuruudeksi tuli 500 000 euroa, kun se virkamiesesityksessä oli miljoona euroa.

Kokonaisuudessaan kaupungin toimintakatteeseen sisältyvä 5 miljoonan euron talouden tasapainotuserä jakautuu määrärahoille seuraavasti:

Elinkeino- ja työllisyyspalvelut: 1 500 000 euroa
Kasvun ja oppimisen palvelut: 1 500 000 euroa
Kulttuuri- ja liikuntapalvelut: 500 000 euroa
Kaupunkirakennepalvelut: 1 500 000 euroa

Investointien osalta taloussuunnitelmakauden kehys perustui 85 miljoonan euron vuotuiseen nettoinvestointitasoon. Keskustelun aikana Jari Colliander (Kesk.) esitti kuitenkin mm. Mervi Hovikosken (SDP) ja Ilse Weijon (Kesk.) kannattamana, että investointitasoa karsitaan vielä 3-5%. Esitys voitti äänestyksen äänin 9-3 (1 poissa).

Talousarviovalmistelun eteneminen

Talousarvion 2027 kehyksen antamisen jälkeen käynnistyy lautakuntien ja Tilapalvelu-liikelaitoksen johtokunnan työ talousarvioesitysten valmistelemiseksi. Lautakunnat antavat omat talousarviokehykseen perustuvat talousarvioesityksensä 11.9.2026 mennessä ja Tilapalvelu-liikelaitoksen johtokunta 21.9.2026 mennessä. Kaupunginjohtajan talousarvioesitys esitellään kaupunginhallituksessa ja julkaistaan 19.10.2026.

Kaupunginvaltuusto käy lähetekeskustelun talousarvioesityksestä 2.11.2026 ja päättää samalla veroprosentit vuodelle 2027. Kaupunginhallitus käsittelee talousarvioesitystä seminaarissaan 5.-6.11.2026 ja talousarvio hyväksytään kaupunginvaltuuston kokouksessa 23.11.2026. Lautakunnat ja Tilapalvelu-liikelaitoksen johtokunta vahvistavat oman tehtäväalueensa käyttösuunnitelmat joulukuussa 2026 talousarvion hyväksymisen jälkeen.

Kilpisen koulun peruskorjauksen hankesuunnitelma

Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että Kilpisen koulun peruskorjauksen hankesuunnitelma ja hankkeen kattohinta 20 500 000 € (alv 0 %) hyväksytään.

Tarkoitus on toteuttaa Kilpisen koulun tekninen peruskorjaus, jossa keskitytään rakennuksen teknisten järjestelmien ja rakenteiden korjaamiseen. Koulun tilaratkaisuja tai toimintamallia ei ole tarkoitus merkittävästi muuttaa.

Perusopetuspalvelut on asettanut peruskorjauksen tavoitteeksi tilojen ja toiminnan mitoituksen 600 oppilaalle. Tilojen tulee mahdollistaa vuosiluokat 1–9 tai 5–9 (liittyen keskustan ja läntisen alueen palveluverkon kokonaisratkaisuun).

Peruskorjaus ei sisällä merkittäviä muutoksia rakennuksen massoitteluun. Pääsisäänkäynnin yhteyteen suunnitellaan ainoastaan tuulikaapiksi toteutettava laajennus sekä esteetön kulkuyhteys sisätiloihin luiskien avulla. Laajennuksen arkkitehtuuri sopeutuu rakennuksen ominaispiirteisiin niin materiaalien kuin massoittelunkin osalta.

Esteettömyyttä parannetaan myös sisätiloissa luiskien, porrashissien sekä uuden hissin avulla. Uusi hissi sijoittuu luontevasti rakennukseen siten, että se palvelee kaikkia kerroksia sekä oppilaiden, henkilökunnan että kiinteistön huollon tarpeita.

Rakennuksen käytettävyyttä on suunniteltu parannettavan lisäämällä wc-tiloja eri kerroksiin sekä laajentamalla ruokasali- ja keittiötiloja käyttäjämäärät huomioiden.

Peruskorjauksen yhteydessä puretaan ja uusitaan alkuperäiset maanvaraiset alapohjat sekä maanvastaisten seinien kuorimuuraukset ja lämmöneristeet. Hankesuunnitteluratkaisu sisältää myös muita merkittäviä rakennus- ja taloteknisiä korjauksia, joita on kuvattu tarkemmin hankesuunnitelmassa ja sen liiteaineistossa.

Kilpisen koulun peruskorjauksen aikana opetus siirtyy väistötiloihin Voionmaan koululle. Kilpisen koulun opetus voidaan järjestää pääosin Voionmaalla, lukuun ottamatta teknistä työtä ja kotitaloutta.

Kukkulan osayleiskaava

Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että Kukkulan osayleiskaavaehdotus hyväksytään 18.5.2026 tarkistetussa muodossa.

Valtuusto hyväksyi Kukkulan osayleiskaavan alun perin kokouksessaan 30.3.2026. Päätöksestä ei jätetty valituksia hallinto-oikeuteen. Lupa- ja valvontavirasto teki kuitenkin osayleiskaavan hyväksymispäätöksestä alueidenkäyttölain mukaisen oikaisukehotuksen 5.5.2026.

Lupa- ja valvontavirasto on antanut lausunnon osayleiskaavaehdotuksesta 19.1.2026. Lausunnossa on nostettu esiin vuoden 2025 luontoselvityksessä tunnistettu liito-oravan olennainen kulkuyhteys Keskussairaalantien vartta Hippokselle päin. Yhteyden tärkeyttä ELY-keskus on korostanut myös edellisessä lausunnossa luonnosvaiheessa. Yhteyden turvaava kaavamääräys on puuttunut edelleen ja sen poisjättämistä ei ole perusteltu.

Lupa- ja valvontavirasto toteaa, että huomautukset lausunnoissa eivät ole johtaneet mainittujen puutteiden korjaamiseen kaavakartalla. Liito-oravalle merkittävät kulkuyhteydet on tunnistettu vuoden 2025 luontoselvityksessä ja kulkuyhteydet on esitetty kaavaselostuksessa. Olennainen on ollut liito-oravan tunnistettu kulkuyhteys Keskussairaalantien vartta Hippokselle päin.

Alueidenkäyttölain mukaan oikaisukehotuksen johdosta kunnanvaltuuston on tehtävä kaavaa koskeva päätös. Jollei valtuusto tee päätöstä kuuden kuukauden kuluessa oikaisukehotuksesta, kaavan hyväksymispäätös on katsottava rauenneeksi.

Osayleiskaavakarttaan on lisätty oikaisukehotuksen mukainen viheryhteystarvemerkintä Keskussairaalantien ylitse. Lupa- ja valvontavirasto on ilmoittanut, että kaavaan tehty lisäys vastaa tehtyyn oikaisukehotukseen.

Jyväskylän koulutuskuntayhtymä Gradian yhtymävaltuuston kokouksen asiat hyväksyttiin esityslistan mukaisesti. Kaupunginhallituksen edustajaksi elinkeino- ja työllisyyslautakuntaan nimettiin Panu Castrén.

Kaupunginhallitus myönsi Ari-Pekka Liukkoselle (Kok.) eron Tilapalvelu-liikelaitoksen johtokunnan varajäsenen tehtävästä ja valitsi hänen tilalleen Panu Castrén (Vihr.) jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Hallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että Caius Forsbergille (Kok.) myönnetään ero valtuutetun tehtävästä, kaupunginvaltuuston vaalilautakunnan jäsenen tehtävästä, kaupunginhallituksen jäsenen tehtävästä ja valitsee ja maakuntavaltuuston varajäsenen tehtävästä ja valitsee hänen tilalleen uudet jäsenet em. toimielimiin. Caiuksen eroanomus Tilapalvelu-liikelaitoksen johtokunnan varapuheenjohtajan ja jäsenen tehtävästä käsitellään erikseen kaupunginvaltuuston kokouksen 8.6.2026 jälkeen.