Jyväskylän kaupunginvaltuuston päätöksiä 30.3.2026 olleesta kokouksesta

Kevään 2026 talousarviomuutokset hyväksyttiin

Kaupunginvaltuusto hyväksyi kevään 2026 talousarviomuutokset. Muutokset koostuvat vuoden 2025 tilinpäätöksen perusteella tehtävistä investointien uudelleenbudjetoinneista, verotuloihin ja valtionosuuksiin liittyvistä tammikuussa tarkentuneista tiedoista sekä sellaisista henkilöstösiirrosta määrärahojen välillä ja tulojen ja menojen välillä tehtävistä tarkennuksista, joilla ei ole tulosvaikutusta.

Kaupungin toimintatuotot vähenevät talousarviomuutosten myötä 1,4 miljoonaa euroa ja toimintamenot kasvavat 0,2 miljoonaa euroa, joten kaupungin vuoden 2026 toimintakate heikkenee 1,2 miljoonaa euroa alkuperäiseen talousarvioon verrattuna. Toimintakate on ennusteen mukaan tilikauden päättyessä -381,3 miljoonaa euroa. Verotuloennustetta pienennetään talousarviomuutoksilla 7,5 miljoonaa euroa ja valtionosuuksiin tehdään kevään talousarviomuutoksilla 0,2 miljoonan euron lisäys. Talousarviomuutokset heikentävät vuosikatetta 8,5 miljoonaa euroa ja vuosikate on talousarviomuutosten jälkeen 42,4 miljoonaa euroa.

Omistajaohjauksen periaatteet ja konserniohje

Kaupunginvaltuusto hyväksyi äänestyksen jälkeen kaupungin omistajaohjauksen periaatteet ja konserniohjeen. Jyväskylän kaupungin omistajapolitiikan ja omistajaohjauksen ensisijaisena tavoitteena on sen omistamien yhteisöjen kehittäminen, omistaja-arvon pitkäjänteisen kasvun tukeminen ja yhteisöjen kilpailukyvyn turvaaminen. Konserniohjeella varmistetaan konsernin kokonaisedun, valtuuston asettamien omistajaohjauksen periaatteiden sekä toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutuminen tytäryhteisöissä. Konserniohje sisältää kaupunkikonsernin hyvää hallinto- ja johtamistapaa koskevat määräykset.

Omistajaohjauksen periaatteisiin ja konserniohjeeseen on muun muassa tarkennettu kaupunkikonsernin kannalta merkittävien tytäryhteisöjen listaan on lisätty uusina yhtiöinä Hipposhankkeen etenemisen myötä Jyväskylän Hippoksen Kiinteistöhallinto Oy sekä Jyväskylän Yritystehdas Oy, jonka omistusrakennetta ja toiminnan tarkoitusta täsmennettiin vuoden 2025 aikana. Yhtiölistauksesta on poistettu yritysjärjestelyjen seurauksena Jyväskylän Ammattikorkeakoulu sekä Jyväskylän Jäähalli. Kiinteistöyhtiö Education Facilities Oy:n omistusintressi on muutettu pelkästään taloudelliseksi, ja samoin taloudelliseksi on muutettu muut tytäryhtiöt kohdassa olevan kaupungin peruspalvelutoimintaa tukevan kiinteistöyhtiön Ki Oy Huhtasuon Koulukeskuksen omistusintressi.

Tekstiin on lisätty, että tytäryhteisöjen edellytetään kantavan yhteiskuntavastuuta ja integroivan yhteiskuntavastuun kiinteäksi osaksi liiketoimintaansa. Yhteisön tulee asettaa itselleen eri näkökulmista yhteiskuntavastuuta koskevia tavoitteita ja seurata niitä sekä raportoida niistä säännöllisesti omistajalleen neljännesvuosikatsausten ja tilinpäätöksen yhteydessä. Lisäksi ohjeisiin on lisätty mm. kohta varautuminen ja se, että tytäryhteisöllä on velvollisuus varautua palveluiden mahdollisimman hyvään hoitamiseen myös normaaliolojen häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa.

Keskustelun aikana Kaisa Garedew (PS) esitti Tapio Puolimatkan kannattamana muutoksia teksteihin. Ensimmäisessä muutosesityksessä Garedew esitti, että Alva-yhtiöt Oy:n, Mustankorkea Oy:n ja Jyväskylän Seudun Puhdistamo Oy:n osalta teksti: ”Yhtiö toimii vastuullisesti ja kestävän kehityksen periaattein” muutetaan muotoon: “Yhtiö toimii vastuullisesti ja kustannustehokkaasti, huomioiden toimitusvarmuuden, palvelujen laadun ja kohtuullinen hintataso ensisijaisina tavoitteina.” Esitys kuitenkin hävisi hallituksen pohjaesitykselle ääniin 59-4.

Toisen esityksen mukaan talouden ohjauksen ja raportointivelvollisuuden teksti: ”Tytäryhteisö raportoi asetettujen tavoitteiden toteutumisen, toiminnan tuloksellisuudesta ja taloudellisen aseman kehityksestä sekä toiminnan kestävyyteen ja omaisuuden arvon kehittymiseen olennaisesti vaikuttavista tekijöistä konsernijohdolle” muutetaan muotoon: ”Tytäryhteisö raportoi asetettujen tavoitteiden toteutumisen, toiminnan tuloksellisuudesta ja taloudellisen aseman kehityksestä ja omaisuuden arvon kehittymiseen olennaisesti vaikuttavista tekijöistä konsernijohdolle.” 

Lisäksi Garedew esitti, että konserniraportoinnista poistetaan kappale: ”Tytäryhteisöjen edellytetään kantavan yhteiskuntavastuuta ja integroivan yhteiskuntavastuun kiinteäksi osaksi liiketoimintaansa. Yhteisön tulee asettaa itselleen eri näkökulmista yhteiskuntavastuuta koskevia tavoitteita ja seurata niitä sekä raportoida niistä säännöllisesti omistajalleen neljännesvuosikatsausten ja tilinpäätöksen yhteydessä.” Esitys kuitenkin hävisi hallituksen pohjaesitykselle ääniin 59-4.

Lisäksi Garedew esitti, että tilintarkastusta koskevasta tekstistä poistetaan teksti: ”Tytäryhteisön toimielin sitoutuu edelleen valitsemaan yhtiöltä mahdollisesti edellytettävän kestävyysraportin varmentajaksi kaupunkikonsernin keskitetyn kilpailutuksen voittaneen tahon.” Esitys kuitenkin hävisi hallituksen pohjaesitykselle ääniin 59-4.

Kukkulan osayleiskaava

Kaupunginvaltuusto hyväksyi Kukkulan osayleiskaavan. Osayleiskaava liittyy vanhan keskussairaalan alueen kehittämiseen. Kukkulan alueen kehittämisen tavoitteena on monipuolisen työpaikkojen, palvelujen ja asumisen alueen muodostaminen.

Suunnittelualue sijaitsee noin 2,5 km Jyväskylän keskustasta lounaaseen. Suunnittelualueeseen sisältyvät Keski-Suomen Sairaala Novan ja entisen keskussairaalan alueet, Jyväskylän koulutuskuntayhtymä Gradian Kukkulan kampusalue sekä Kilpisen yhtenäiskoulun alue. Suunnittelualue rajautuu pohjoisessa Keskussairaalantiehen, lännessä Länsiväylään ja etelässä Kukkumäentiehen. Osayleiskaavan suunnittelualueen pinta-ala on noin 33 ha.

Kukkulan osayleiskaava liittyy vanhan keskussairaalan alueen kiinteistökehityshankkeeseen. Jyväskylän Kukkulan Kehitys Oy vastaa Keski-Suomen hyvinvointialueen kanssa tehtyihin sopimuksiin perustuen alueen kehittämisestä. Lisäksi Jyväskylän koulutuskuntayhtymä Gradia on osayleiskaavan yhteydessä tutkinut omistamansa Kukkulan kampuksen kiinteistökehitysmahdollisuuksia.

Eteläväylä 17 -asemakaavan muutos sekä tonttijaon hyväksyminen asemakaavan yhteydessä

Kaupunginvaltuusto hyväksyi Eteläväylä 17:n asemakaavan muutosehdotuksen. Kaava-alue sijaitsee Keljonkankaan keskustassa valtatie 9:n ja Eteläväylän risteyksen tuntumassa, osoitteessa Eteläväylä 17. Asemakaavamuutoksen laatiminen on aloitettu huoltoasematontin maanomistajan hakemuksesta. Asemakaavan muutoksen tarve on syntynyt lähialueelle syntyneen Kauramäen uuden asuinalueen palvelutarpeesta. Myös Keljonkankaan keskustan ja sen eteläpuolen asuinalueiden täydennysrakentaminen ovat lisänneet Keljonkankaan palvelutarvetta. Kaupunki omistaa viereisen rakentamattoman tontin. Kaavan muutoksella mahdollistetaan nykyisten tonttien päivittäistavarakaupan osuuden lisääminen.

Päiväkoti Onnimannin lakkauttaminen

Kaupunginvaltuusto päätti, että päiväkoti Onnimannin toiminta lakkaa 31.5.2026 ja tiloista luovutaan 1.8.2026.

Onnimannin päiväkoti sijaitsee Salmirannassa, osoitteessa Salmirannantie 3. Onnimannin päiväkodin toiminnan lakkauttaminen on ollut esillä vuoden 2022 palveluverkkosuunnitelmasta lähtien.  Toimintaa on jatkettu toimintakausi kerrallaan. Viimeiset kaksi vuotta Onnimanni on toiminut määräaikaisena esiopetustilana Kuokkalan ja Väinölän alueen esioppilaille. Esiopetusryhmiä Onnimannissa on 3, lapsia 56 ja työntekijöitä 13.

Onnimannin kiinteistö on tullut elinkaarensa päähän ja siitä luovutaan suunnitellusti 1.8.2026 alkaen. Päiväkodin toiminta lakkaa 31.5.2026. Päiväkodin käytössä ollut piha-alue otetaan kaavamuutoksen myötä muuhun tarkoitukseen. Esioppilaat ohjataan jatkossa koulupolkunsa mukaiseen esiopetuspaikkaan joko Kuokkalan alueen päiväkoteihin tai Jyskän koululle valmistuviin esiopetustiloihin.

Kaupunginvaltuuston kokoukset 1.8.-31.12.2026

Kaupunginvaltuusto päätti pitää syksyn kokouksensa kello 18 seuraavina maanantaipäivinä: 24.8., 28.9., 26.10., 2.11. ja 7.12. Talousarviokokous 23.11. esitetään aloitettavan jo kello 17.00. 
 

Keskeneräiset valtuustoaloitteet ja kuntalaisaloitteet vuoden 2025 osalta

Kaupunginvaltuusto merkitsi tiedoksi avoinna olevien valtuusto- ja kuntalaisaloitteiden tilanteet. Tänään olleessa valtuustossa käsiteltiin Mia Puolimatkan (PS) ym. valtuutettujen valtuustoaloite vammaisten oikeudet turvattava. Näin ollen keskeneräisiä valtuustoaloitteita on kolme.

Vihreän valtuustoryhmän ym. valtuutettujen valtuustoaloite kouluateriasta tukea kasvuun ja oppimiseen, jota valmistellaan sivistyslautakunnassa, Katja Isomöttösen (Kok.), Arto Liikasen (SDP), Joonas Köntän (Kesk.), Ilona Helteen (Vihr.), Paula Honkimäen (Vas.), Timo Lehtosen (PS) ja Petteri Muotkan (KD) valtuustoaloite lasten ja nuorten kännykän ja sosiaalisen median käytön rajaaminen harrastus-, joukkue- ja seuratoiminnassa Jyväskylän liikuntapalveluissa sekä Kaisa Garedewin (PS) ym. valtuutettujen valtuustoaloite kouluruokailun laadun parantaminen ja oppilaiden osallistaminen Jyväskylässä.

Kuntalaiset jättivät vuonna 2025 yhteensä 15 aloitetta. Aloitteiden aiheet olivat laituri Synsiän laivarannan uimarannalle, ehdotus bussilinjoihin, pysäköintialue Kypärämäkeen, matalan kynnyksen kohtaamispaikka Korpilahdelle, liikuntakenttä Kauramäkeen, Korpilahden päiväkodin kesäpäivystys turvattava - perheille oikeus lähipäiväkotiin, turvallisempi Eteläväylän ylitys pyöräilijöille, koirankakkaroskiksia Kuokkalan lenkkeilyreiteille, Rantaraitin infon parantaminen, kevyenliikenteen väylän poistaminen asemakaavasta Palokan Ilona -korttelissa, liikenteen haittojen vähentäminen Naattiantiellä (hidastealoite), ri uskonnollisia tilaisuuksia varhaiskasvatuksessa ja perusopetuksessa, Ruokkeentien kevyenliikenteen turvallisuuden parantaminen, koirapuisto Laajavuoren alueelle ja koirapuisto Harjulle. Aloitteisiin on vastattu viranhaltijoiden toimesta ja ne on viety tiedoksi asianosaisille asiantuntijalautakunnille.

Mia Puolimatkan (PS) ym. valtuutettujen valtuustoaloite vammaisten oikeudet turvattava - vammaisneuvoston edustaja nimitettävä sivistyslautakuntaan, rakennus- ja ympäristölautakuntaan ja kulttuuri- ja liikuntalautakuntaan läsnäolo- ja puheoikeudella

Kaupunginvaltuusto hyväksyi äänestyksen jälkeen vastauksen Mia Puolimatkan (PS) ja 17 muun valtuutetun aloitteeseen, jossa esitetään, että Jyväskylässä aletaan noudattamaan Invalidiliiton suositusta, jonka mukana vammaisneuvoston edustajalle myönnetään läsnäolo- ja puheoikeus vammaisten kannalta keskeisiin lautakuntiin. Näitä olisivat Jyväskylässä esityksen mukaisesti sivistyslautakunta, rakennus- ja ympäristölautakunta ja kulttuuri- ja liikuntalautakunta.

Vastauksessa todetaan, että kaupungin hallintosäännön valmistelun yhteydessä on arvioitu läsnäolo- ja puheoikeudellisten edustajien paikkoja toimielimissä. Nuorisovaltuuston edustajilla on läsnäolo- ja puheoikeudelliset paikat kaupunginvaltuustossa, kaupunkirakennelautakunnassa, sivistyslautakunnassa, kulttuuri- ja liikuntalautakunnassa sekä vammaisneuvostossa. Nuorisovaltuustossa toimivat nuoret muodostavat omana ryhmänään tähän poikkeuksen, koska he ovat suurilta osin alaikäisiä, joten he eivät voi asettua itse ehdolle vaaleissa. Neuvostot koostuvat täysi-ikäisistä henkilöistä, jotka voivat halutessaan asettua ehdolle myös vaaleissa.

Vammaisneuvoston 1.6.2026 voimaan tulleen toimintasäännön mukaan vammaisneuvostossa on yhteensä 9 jäsentä. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Lisäksi neuvostossa on läsnäolo- ja puheoikeus yhdellä kaupunginhallituksen edustajalla, yhdellä kaupunkirakennepalveluiden toimialan asiantuntijalla, yhdellä sivistyspalveluiden toimialan asiantuntijalla ja yhdellä nuorisovaltuuston edustajalla. Kaupunkirakennepalveluiden ja sivistyspalveluiden edustajien läsnäolo- ja puheoikeus mahdollistaa sen, että neuvosto kuulee asioista jo varhaisessa valmisteluvaiheessa ja voi halutessaan ottaa kantaa ja ilmasta mielipiteensä suoraan valmistelusta vastaavalle viranhaltijalle. Näin valmistelussa olevista asioista saadaan mahdollisimman aikaisessa vaiheessa tietoa ja valmisteluun on mahdollista ottaa kantaa jo ennen päätöksentekoprosessia. Neuvoston kannanotot ja lausunnot liitetään ko. asialle sen toimielimen asiakirjoihin, jolla on toimivalta ko. asiassa ja ne ovat toimielimen käytettävissä päätöstä tehtäessä kaiken muun ko. asiaan liittyvän aineiston kanssa.

Jatkossa sivistyslautakunta, rakennus- ja ympäristölautakunta sekä kulttuuri- ja liikuntalautakunta voisivat järjestää esimerkiksi vuosittain yhteisen iltakoulun vammaisneuvoston kanssa tai sekä vammaisneuvoston että ikääntyvien neuvoston kanssa.

Keskustelun aikana Timo Lehtonen (PS) esitti Tapio Puolimatkan (KD) ja Riikka Leinosen (Vihr.) kannattamana asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi. Esitys kuitenkin hävisi äänin 47-13 ja 3 tyhjää, joten asian käsittelyä jatkettiin. Keskustelun aikana asiassa ei tehty muutosesityksiä, joten se hyväksyttiin pohjaesityksen mukaisesti.