Jyväskylän kaupunginhallituksen päätöksiä 19.1.2026 olleesta kokouksesta

Jyväskylän kaupungin rahoituksen ja sijoitustoiminnan perusteet

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy kaupungin rahoituksen ja sijoitustoiminnan perusteet. Kaupungin rahoituksen perusteisiin on määritelty rahoituksen yleiset periaatteet sekä kaupungin ottolainaukseen, antolainaukseen, takauksiin ja korkoriskinhallintaan liittyvät käytännöt.

Päivitetyssä ohjeessa muutoksia on tehty korkosuojauksen periaatteisiin ja korkosuojauspolitikkaan. Aiemmin korkosuojauksen periaatteena on ollut, että kaupunki ei tee uusia koronvaihtosopimuksia korkoriskin hallitsemiseksi ilman erityistä perustetta. Koronvaihtosopimusten muokkaus on ollut politiikan mukaan mahdollista. Linjaukset eivät kuitenkaan ole olleet riittävän joustavia, eikä aina mahdollistanut korkokiinnityksen tekemistä optimaaliseen aikaan. Nyt korkosuojauspolitiikkaa selkeytetään ja tehdään joustavammaksi siten, että korkoriskiä vastaan suojaudutaan sekä koronvaihtosopimuksilla että kiinteäkorkoisilla lainoilla.

Sijoitustoiminnan perusteisiin ei esitetä muutoksia. Kaupungin sijoitustoiminta jakaantuu kahteen luonteeltaan erilaiseen toimintaan eli kunnan toimialaan ja tehtäviin liittyvään sijoittamiseen ja kassavarojen sijoittamiseen. Toimialasijoitukset ovat pääsääntöisesti pääomasijoituksia yhteisöihin, jotka hoitavat kunnan tehtäviä tai joiden toiminnan tarkoituksena on tukea kunnan tehtäviin liittyviä päämääriä. Toimialaan liittyvällä sijoittamisella edistetään kaupungin tehtäviin kuuluvia päämääriä, joita voivat olla esimerkiksi palvelutuotannon järjestäminen, asuntotuotannon tukeminen, elinkeinorakenteen muutoksen edistäminen tai työllisyyden turvaaminen.

Kassavarojen sijoittaminen ei liity kunnan palvelujen tuottamiseen, vaan sijoittamista arvioidaan ensisijaisesti taloudellisen tuloksen ja maksuvalmiuden ylläpitämisen kannalta. Lyhytaikaisten, alle vuoden pituisten kassaylijäämien sijoitusten tarkoituksena on turvata kaupungin maksuvalmiutta käyttötilejä paremmalla tuotolla. Pitkäaikaisilla sijoituksilla tarkoitetaan yli vuoden mittaisia arvopaperisijoituksia. Kaupungilla ei ole pitkäaikaista sijoitustoimintaa.

Jyväskylän kaupungin lausunto alueellisen matkailijaveron toteuttamisesta

Kaupunginhallitus antoi valtionvarainministeriölle lausunnon alueellisen matkailijaveron toteuttamisesta. Taustalla on maan hallituksen laatima kokeilu matkailuveron eli matkailijamaksun toteuttamisedellytysten selvittämisestä. Alueellinen matkailijavero olisi perustuslailliselta luonteeltaan vero, koska se ei ole korvaus tietystä palvelusta tai edusta ja se on maksajalleen pakollinen. Nyt toteutettavan kuulemisen kautta kartoitetaan etenkin kuntien ja matkailualan sidosryhmien näkemyksiä siitä, minkälaisia tavoitteita alueelliselle matkailijaverolle voidaan asettaa ja minkälainen veromalli toteuttaisi parhaiten tavoitteita.

Kaupunki suhtautuu lähtökohtaisesti myönteisesti matkailijaveron käyttöönottokokeiluun. Jyväskylän kaupunki edellyttää kuitenkin matkailukentällä laajemminkin olevan yhtenäisen näkemyksen mukaisesti, että ennen matkailijaveron puitelainsäädännön valmistelua, tulee tehdä vielä toinen lausuntokierros. Tällöin alueet ehtivät neuvottelemaan yhteisistä linjauksista ja antamaan lausuntonsa niiden pohjalta. Myös yrityskentän näkemystä matkailijaveron käyttöönotosta tulee siinä yhteydessä selvittää tarkemmin.

Kaupunki näkee tärkeänä, että matkailijavero tai jonkinlainen matkailijamaksu nähdään osana matkailun rahoitusta ja sen tuottoa kohdennetaan suoraan alueen matkailun edistämistyöhön sekä tapahtumatoiminnan sekä matkailullisesti merkityksellisen infran kehittämiseen ja ylläpitoon. Mahdollisten käyttöönottokokeiluiden yhteydessä on tärkeää myös arvioida verotuksen vaikutuksia alueen matkailun kehitykseen. Alueet eri puolella Suomea ovat erilaisessa tilanteessa alueen tunnettuuden, vetovoiman ja matkailijamäärien osalta.

Jyväskylän kaupunki ei kannata kuntakohtaista päätöstä matkailijaveron käyttöönotosta vaan näkee, että matkailijaveroa koskevat päätökset ja linjaukset tulee tehdä maakunnittain tai matkailun suuralueittain (Lappi, Lakeland, Archipelago ja pääkaupunkiseutu). Päätös matkailijaveron käytöstä tulisi tehdä lisäksi aina tietylle kaudelle, jolloin alueilla olisi mahdollisuus arvioida matkailijaveron käytön tarpeellisuutta sekä veron suuruutta alueen matkailuolosuhteiden ja -tilanteen muuttuessa.

Lisäksi kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se myöntää Nico Holmbergille (Vihr.) eron Vihreän valtuustoryhmän 4. varavaltuutetun tehtävästä sekä sivistyslautakunnan jäsenen tehtävästä ja valitsee hänen tilalleen uuden jäsenen sivistyslautakuntaan.