Ajankohtaista
Alueen yrittäjien ja Jyväskylän kaupungin välistä yhteistyötä syvennetään hankintafoorumin muodossa
Jyväskylän kaupunki ja alueen yrittäjäjärjestöt ovat aloittaneet uuden yhteistyömuodon, hankintafoorumin. Hankintafoorumin käynnistämisestä päätettiin aloituskokouksessa 21.3.2012. Yrittäjien osalta foorumissa on edustettuna Keski-Suomen yrittäjät ry, Jyväskylän yrittäjät ry, Korpilahden yrittäjät ry sekä Jyväskylän maalaiskunnan yrittäjät ry, jotka nimeävät edustajansa myöhemmin. Jyväskylän kaupungista foorumin kokoonpanoon kuuluvat hankintojen ohjausryhmän puheenjohtaja Timo Koivisto, hankintajohtaja Marjo Laine sekä hankinta-asiantuntija Katri Löytty hankintakeskuksen edustajana. Mukaan kutsutaan edustaja myös Jyväskylän seudun kehittämisyhtiö Jykesiltä.
Hankintafoorumin tarkoituksena on toimia suorana keskustelu- ja tiedonvaihtokanavana yrittäjäkentän ja kaupungin välillä hankintoja koskevissa asioissa. Foorumin tarkoituksena on keskustella esimerkiksi yritysvaikutusten huomioimisesta hankintaprosesseissa sekä kehittää uusia tiedonvälityskanavia ja -tapoja hankinta-asioissa. Hankintafoorumi kokoontuu hankintajohtajan koolle kutsumana noin joka toinen kuukausi. Foorumin työskentelyn edistymisestä tiedotetaan tarpeen mukaan.
Lisätietoja: Hankintajohtaja Marjo Laine, puh. (014) 266 1406
Julkisten hankintojen yrittäjäilta 9.5.2012
Jyväskylän kaupunki ja Jyväskylän seudun kehittämisyhtiö Jykes järjestävät jälleen alueen yrittäjille suunnatun tilaisuuden julkisista hankinnoista. Tilaisuudessa käsitellään julkisiin hankintoihin liittyviä ajankohtaisia asioita sekä Jyväskylän kaupungin tulevia kilpailutuksia. Edellisen kerran vastaava tilaisuus järjestettiin lokakuussa 2011, ja se herätti runsaasti kiinnostusta.
Tilaisuus järjestetään keskiviikkona 9.5.2012 klo 17–19 Jyväskylän ammattikorkeakoulun Valjakka-auditoriossa osoitteessa Rajakatu 35. Illan alustavat teemat ovat Jyväskylän kaupungin tulevien kilpailutusten lisäksi sosiaalisten kriteerien käyttö julkisissa hankinnoissa, lähiruoka sekä hankintadirektiivien uudistuksen pääpiirteet. Tilaisuus on avoin kaikille aiheesta kiinnostuneille yrittäjille.
Yrittäjäillan materiaali on saatavissa tästä linkistä.
Lisätietoja: hankinta-asiantuntija Katri Löytty, puh. (014) 266 1410
Energia- ja ympäristövaikutukset huomioitava ajoneuvo- ja kuljetushankinnoissa
Helmikuun alusta 2012 lähtien hankintalakien (348/2007, 349/2007) tai joukkoliikennelain (869/2009) soveltamisalaan kuuluvissa ajoneuvo-, henkilökuljetus- ja joukkoliikennehankinnoissa tulee huomioida hankinnassa käytettävän kaluston energia- ja ympäristövaikutukset. Tästä säädetään uudessa laissa ajoneuvojen energia- ja ympäristövaikutusten huomioon ottamisesta julkisissa hankinnoissa (1509/2011). Hankinnoissa tulee huomioida vähintään energiankulutus, hiilidioksidipäästöt ja typenoksidi-, hiilivety- ja hiukkaspäästöt. Näiden lisäksi hankinnoissa voidaan ottaa huomioon myös melu ja päästöjen paikalliset vaikutukset, ja luonnollisesti muitakin hankinnan kohteeseen liittyviä ympäristöominaisuuksia. Ympäristöä koskevat vaatimukset tulee asettaa joko ehdottomiksi vähimmäisvaatimuksiksi tai niitä tulee käyttää pisteytyksessä vertailuperusteina.
Lähtökohtaisesti ympäristöominaisuuksien täyttyminen voidaan todentaa ajoneuvoille myönnettyjen EY-tyyppihyväksyntätestien tiedoilla. Hankintayksiköt voivat painottaa asettamissaan kulutusarvoissa esim. kaupunki- tai maantiekulutusta ajoneuvojen arvioidun käyttötarkoituksen mukaan. Samoin tarjouspyynnössä voidaan huomioida myös vaihtoehtoisten polttoaineiden käyttämisestä aiheutuva päästövähenemä. Puhtaiden ja energiatehokkaiden ajoneuvojen edistämisestä koskevassa direktiivissä (2009/33/EY) on laskentakaava ympäristövaikutusten muuttamisesta rahamääräiseksi vertailupisteytyksiä varten. Liikenne- ja viestintäministeriö säätää lisäksi tarkemmista laskentamenetelmistä tarvittaessa.
Lisää tietoa ekoautoilusta löytyy Trafin Ekoautoilu -sivuilta:
http://www.trafi.fi/ekoautoilu
Liikenne- ja viestintäministeriön internetsivut:
http://www.lvm.fi/web/fi/etusivu
Puhtaiden ja energiatehokkaiden tieliikenteen moottoriajoneuvojen edistämisestä annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:120:0005:0012:FI:PDF
Laki ajoneuvojen energia- ja ympäristövaikutusten huomioon ottamisesta julkisissa hankinnoissa:
http://www.finlex.fi/fi/laki/kokoelma/2011/20111509.pdf
Hankintadirektiivien uudistustyö käynnissä
Euroopan komissio on antanut ehdotuksensa uusiksi hankintadirektiiveiksi 20.12.2011. Komission ehdotukset ovat direktiivien valmisteluasiakirjoja. Seuraavaksi ehdotukset etenevät Euroopan neuvoston ja parlamentin eri komiteoiden käsittelyyn, missä ehdotuksiin voi tulla vielä muutoksia.
Ehdotuksella pyritään keventämään ja nopeuttamaan hankintamenettelyjä sekä kannustetaan pk-yritysten ja aloittavien yritysten huomioimiseen kilpailutuksissa. Lisäksi erityistä huomiota on kiinnitetty siihen, että hankinnoilla voitaisiin jatkossa edistää ympäristöarvoja, energiatehokkuutta ja ilmastonmuutoksen ehkäisemistä. Uusilla ehdotuksilla halutaan parantaa myös julkisen sektorin mahdollisuuksia hyödyntää uusia innovaatioita ja edesauttaa niiden syntymistä.
Keinoina tavoitteiden saavuttamiseksi komissio esittää mm. kevyempiä hankintamenettelyitä alue- ja paikallishallinnon viranomaisille, sosiaali- ja terveyspalveluiden hankintaprosessin yksinkertaistamista, sähköisten menettelytapojen edistämistä, lyhyempiä määräaikoja hankintamenettelyissä, elinkaarikustannusten ja erilaisten ympäristömerkkien huomioimisen mahdollistamista tarjouskilpailuissa sekä tarjouskilpailuun osallistumisen helpottamista.
Lainsäädäntötyö EU:n eri toimielimissä kestänee vielä kuukausia. Komissio on ehdottanut, että jäsenvaltiot ottaisivat direktiivin sääntelyn osaksi kansallista lainsäädäntöään vuoden 2014 kesäkuuhun mennessä, mutta tämä määräaika voi siirtyä, mikäli ehdotusten käsittely jatkuu eri komiteoissa ennakoitua pidempään.
Komission ehdottamat uudet hankintadirektiivit kokonaisuudessaan:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0896:FIN:FI:PDF
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0895:FIN:FI:PDF
Uusi käyttöoikeussopimuksia (konsessioita) koskeva direktiivi:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0897:FIN:FI:PDF
EU-kynnysarvot muuttuvat vuoden 2012 alusta
Euroopan komissio on antanut 30.11.2011 asetuksen (EU N:o 1251/2011), jonka mukaan EU-kynnysarvot nousevat vuoden 2012 alusta.
1.1.2012 voimaan tulevat EU-kynnysarvot (linkki)
Henkilöstömuutoksia hankintakeskuksessa
Hankintajohtaja Marjo Laine siirtyy konsernihallinnon hallintokeskukseen 1.12.2011 alkaen.
Julkisten hankintojen yrittäjäilta
Jyväskylän kaupunki ja Jyväskylän seudun kehittämisyhtiö Jykes Oy järjestivät 25.10.2011 alueen yrittäjille suunnatun avoimen tilaisuuden, jonka teemana oli julkiset hankinnat.
Illan materiaali on saatavilla tästä: yrittäjäillan diaesitys ja sosiaali- ja terveyspalvelujen osuus. Vastaavia tilaisuuksia on tarkoitus järjestää noin kaksi kertaa vuodessa. Jatkossakin materiaali on saatavilla näiden sivujen kautta.
Lisätietoja: Hankinta-asiantuntija Katri Löytty, p. (014) 266 1410
Jyväskylä kehittää hankintaprosessejaan
Jyväskylän kaupunki on hankintakeskuksen johdolla ollut pilottikohteena Aalto-yliopiston PRO2ACT – Proaktiiviset sopimusprosessit julkisissa hankinnoissa -hankkeessa. Hanke on pääasiassa Tekes-rahoitteinen ja sen toteuttaa SimLab-tutkimusyksikkö. Jyväskylän lisäksi kohdeorganisaatioina ovat Espoon kaupunki sekä Suomen Kuntaliitto.
PRO2ACT-hankkeen tarkoituksena on tutkia ja kehittää kuntien hankintaprosesseja, erityisesti kuntien ja niiden sidosryhmien ja kumppaneiden välisiä hankintojen sopimusprosesseja. Hanke on kestoltaan 2,5 vuotta.
Jyväskylän osuus alkoi suunnitteluvaiheella lokakuussa 2010. Tiedonkeruu ja haastattelut suoritettiin kevättalven ja kevään 2011 aikana. Haastatteluilla kerättiin tietoa kolmen eri hankintaprosessin kulusta ja eri toimijoiden rooleista niissä. Haastatteluista saadun tiedon pohjalta tutkijat kuvasivat kunkin prosessin prosessikaaviona. Simulointipäivässä huhtikuussa 2011 kukin prosessi käytiin läpi ja kaikilla prosessien vaikutuspiirissä olevilla tahoilla oli mahdollisuus tuoda esiin prosessiin liittyviä kehittämistarpeita ja -ideoita. Tutkimuksesta ja sen tuloksista julkaistiin loppuraportti kesäkuussa 2011.
Tutkimuksessa havaitut kehittämiskohteet liittyivät etupäässä kaupungin sisäiseen ja ulkoiseen viestintään, vastuunjaon selkeyteen kaupungin eri yksiköiden ja hankintakeskuksen välillä sekä strategisten kysymysten hallintaan. Tutkijat esittivät ideoita prosessien kehittämiseen edelleen. Näistä moni on jo toteutettu; esimerkiksi markkinavuoropuhelua on kehitetty ja se on otettu systemaattiseen käyttöön. Myös hankintojen strategista ohjausta kehitetään. Keväällä 2012 järjestetään jatkohaastatteluja ja seurantaa.
Hankkeen Jyväskylän osuuden toteuttivat hankejohtaja Katja Koskelainen, tutkija Kerttuli Boucht, senioritutkija Soile Pohjolainen ja tutkimusapulainen Petri Klemelä. Jyväskylän kaupungilta hankkeeseen osallistui lukuisia eri henkilöitä. Mukana oli myös Jyväskylän sopimuskumppaneiden edustajia.
Lisätietoja:
Hankintajohtaja Marjo Laine, puh. 014 266 1406
Hankinta-asiantuntija Katri Löytty, puh. 014 266 1410
Laki sähköisestä huutokaupasta ja dynaamisesta hankintajärjestelmästä sekä eräät siihen liittyvät lait voimaan lokakuussa
Laki sähköisestä huutokaupasta ja dynaamisesta hankintajärjestelmästä tulee voimaan 1.10.2011. Lailla on pantu täytäntöön julkisia hankintoja koskevien direktiivien sähköistä huutokauppaa ja dynaamista hankintajärjestelmää koskevat säännökset.
Sähköisten menettelyjen käyttö edellyttää erityistä sähköistä ohjelmaa, jollaista Jyväskylän kaupungilla ei toistaiseksi ole käytössä.
Dynaaminen hankintajärjestelmä on uusi hankintamenettely, joka mahdollistaa julkisten hankintojen kilpailuttamisen kokonaan sähköisenä menettelynä. Järjestelmässä hankintaan liittyvät asiakirjat lähetetään ja vastaanotetaan sähköisesti. Sähköistä huutokauppaa voidaan käyttää hinnan tai muiden matemaattisten arvojen kilpailuttamisessa valitun hankintamenettelyn viimeisessä vaiheessa. Sähköisillä menettelyillä pyritään virheettömämpään ja nopeampaan hankintaprosessiin.
Sähköisestä huutokaupasta ja dynaamisesta hankintajärjestelmästä annetun lain lisäksi lokakuussa tulevat voimaan myös hankintalain, erityisalojen hankintalain sekä viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain muutokset. Hankintalakiin ja erityisalojen hankintalakiin lisätään hankintamenettelyn keskeyttämistä koskeva pykälä, jossa säädetään keskeyttämisen edellytyksistä.
Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettua lakia täsmennetään kahdelta osin. Säännös tarjousasiakirjojen julkiseksitulohetkestä tulee koskemaan tarjousasiakirjojen lisäksi myös osallistumishakemuksia ja muita ehdokkaiden ja tarjoajien laatimia asiakirjoja. Rajanvetoa julkisen ja liike- tai ammattisalaisuudeksi katsottavan hintatiedon osalta tarkennetaan siten, että tarjousvertailussa käytettävä hintatieto on aina julkinen, hinnan tarkempi määräytymisperuste sen sijaan voi olla salassa pidettävä.
Laki sähköisestä huutokaupasta ja dynaamisesta hankintajärjestelmästä 17.6.2011/698
Hallituksen esitys laiksi sähköisestä huutokaupasta ja dynaamisesta hankintajärjestelmästä HE 182/2010 (pdf)
Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 21.5.1999/621
